【快讯】欧盟委员会同意“碳边界调节机制”！(CBAM)
发布时间：2022-03-18
CBAM
据央视新闻消息，当地时间3月15日，欧盟成员国（欧盟委员会）就欧盟碳边境税，也就是CBAM碳边界调节机制的条例总体方针达成了一致，这是欧盟“减碳55”一揽子计划关键的要素之一。
Bruno Le Maire,
法国经济、财政与复兴部部长
欧盟委员会关于碳边界调节机制的协议是欧洲气候政策的一个胜利。它为我们提供了一个加速工业脱碳的工具，它将激励其他国家变得更具可持续性，减少排放。
“减碳55”一揽子立法计划
2021年夏，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）提出了一系列提案（“减碳55”一揽子立法计划）。该一揽子立法计划旨在调整欧盟气候、能源、土地利用、交通运输和税收政策，使其与欧盟到2030年实现温室气体净排放量与1990年的水平相比至少降低55%的目标以及到2050年实现欧洲气候中和的总体目标保持一致。
其中的一项提案是碳边界调整机制（CBAM）。碳边界调整机制将针对欧盟进口的部分产品设定碳价格。欧洲议会和欧盟理事会将联合颁布碳边界调整机制提案。根据普通立法程序，碳边界调整机制的主管委员会是欧洲议会下设的环境、公共健康和食品安全委员会。2021年12月，环境、公共健康和食品安全委员会完成讨论并向欧洲议会提交了议案。
议案被视为是对初始草案进行的大幅修订，旨在迅速部署，扩大覆盖范围。
尽管此前多国都出现过对进口产品征收碳边境调节税的呼声，但从未真正落地。如今，这一状况可能要发生改变。
2023年之后高耗能行业逐步纳入
欧盟打算在2050年前实现碳中和，而碳边境调节税提案是这个宏伟目标的一部分。2019年12月颁布的《欧洲绿色政纲》(European Green Deal)将碳边境调节税连同能源税制改革作为加速这一转型的方式之一。
此次通过的议案主要包括三点内容：
其一，欧盟碳排放交易体系下的所有商品均应纳入碳关税征收范围；
其二，碳关税所得收入应支持欧盟气候能源产业政策；
其三，该机制不得被贸易保护主义滥用。
该议案称，在气候变化问题上需要防止“碳泄漏”，如果仅将在欧盟生产的高污染企业转移到非欧盟国家，全球在气候问题上作出的努力将受到影响。碳泄漏是指发达国家的温室气体减排会引起发展中国家排放量的增长。
据悉，从2023年开始并经过评估后，欧盟碳边境调节机制将覆盖电力行业以及水泥、钢铁、铝、炼油、造纸、玻璃、化工和肥料等高能耗产业；这些产业目前仍然继续获得大量免费碳排放配额，相当于欧盟工业排放量的94%。
欧盟委员会经济复苏计划建议此前指出，根据范围和具体设计的不同，碳边境调整机制每年大约可以带来50亿至140亿欧元的额外收入。
我国高碳行业或面临压力
一方面，碳关税的征收将直接导致高碳企业产品的出口成本上涨，削弱高碳企业出口产品的国际竞争力；另一方面，相应的高碳产品出口也会被征收碳关税的国家限制出口数量，从而导致出口市场被压缩，这对我国出口贸易将带来影响。
在碳达峰、碳中和目标倒逼的大背景下，高耗能行业必将加快绿色转型的步伐，这是助推我国全面实现“30-60”目标的现实要求，也是相关行业保持国际竞争力的必然选择。
中国企业应该行动起来，加深对产品碳足迹及如何减少碳足迹的了解，这将有助其落实绿色发展战略，做好应对欧盟边境税的准备。同时，加快中国碳交易市场发展，不但能够助力节能减排，也能持续激励可持续绿色投资。
苏公网安备31010702002557号